第534章 更戍法
京畿直隸（朝廷直轄），治所開封府。
以開封為中心，黃河以南、淮河以北的腹心地區。
（今河南省中部、湖北省西北部、陝西省東南角）
轄州：開封府、鄭州、滑州、許州、陳州、蔡州、潁州、汝州、鄧州、唐州、隨州、金州、均州、房州。
河北省，治所大名府。
黃河以北、太行山以東，北至遼境。
（今河北省中南部、山東省西北部、河南省北部）
轄州：大名府、滄州、冀州、博州、棣州、德州、濱州、恩州、清州、雄州、霸州、莫州、深州、貝州、洺州、邢州、趙州、定州。
山東省，治所青州府。
泰山以東及山東半島（今山東省大部分）。
轄州：青州府、齊州、兗州、沂州、密州、登州、萊州、濰州、淄州、濟州、單州、濮州、曹州。
河東省，治所太原府。
太行山以西、黃河以東（今山西省大部分）。
轄州：太原府、潞州、澤州、晉州、絳州、靈州（河中府）、解州、慈州、隰州、汾州、遼州、憲州、嵐州、石州、沁州、忻州、代州。
陝西省，治所京兆府（長安）。
關中平原及陝北、隴東。
（今陝西省中部和北部，甘肅省東部，寧夏東南部）
轄州：京兆府（長安）、華州、同州、耀州、乾州、邠州、岐州、隴州、涇州、原州、慶州、鄜州、坊州、丹州、延州、銀州、夏州、綏州、宥州、麟州、府州、豐州、勝州。
淮南省，治所揚州府。
淮河與長江之間。
（今江蘇省中北部、安徽省中北部、河南省東南部）
轄州：揚州府、滁州、和州、濠州、泗州、楚州、海州、泰州、通州、真州、廬州、壽州、光州、舒州、蘄州、黃州。
湖廣省，治所江陵府。
長江中游，洞庭湖周圍。
（今湖北省大部、湖南省大部）
轄州：江陵府、鄂州、安州、復州、鼎州、澧州、峽州、嶽州、歸州、辰州、沅州、靖州、誠州、邵州、衡州、永州、道州、郴州、全州。
江西省，治所洪州府（南昌）。
鄱陽湖流域，贛江中上游。
（今江西省大部、安徽省南部）
轄州：洪州府、江州、筠州、袁州、吉州、撫州、虔州、饒州、信州、池州。
浙江省，治所杭州府。
太湖以南、錢塘江流域。
（今浙江省大部、江蘇省南部、上海）
轄州：杭州府、蘇州、湖州、秀州、常州、潤州、越州、明州、台州、溫州、婺州、衢州、嚴州、處州。
福建省，治所福州府。
東南沿海山區（今福建省）
轄州：福州府、建州、泉州、南劍州、漳州、汀州。
廣東省，治所廣州府。
珠江三角洲及雷州半島、海南島。
（今廣東省大部、海南省）
轄州：廣州府、韶州、潮州、循州、端州、康州、封州、新州、高州、竇州、雷州、瓊州、萬州。
廣西省，治所桂州府。
西江流域，西南邊陲。
（今廣西大部、廣東西部）
轄州：桂州府、昭州、富州、賀州、梧州、藤州、容州、邕州、象州、柳州、融州、宜州、賓州、橫州、貴州、潯州、廉州、欽州。
四川省，治所成都府。
四川盆地及周邊山區。
（今四川省大部、重慶市大部）
轄州：成都府、眉州、蜀州、彭州、漢州、嘉州、邛州、簡州、資州、戎州、瀘州、黎州、雅州、茂州、維州、恭州、合州、昌州、普州、榮州、陵州。
大體類似明朝的兩京十三省，但由於都城在開封，進行了部分調整。
朱驍看著被劃分成十三塊的天下輿圖，滿意地頷首。
十三塊區域用不同顏色的墨線勾出，硃砂紅、石青、赭黃，每條邊界都經過反覆推敲。
他的手指從京畿直隸出發，沿著黃河滑到河北，又折向南，一路劃過淮南、湖廣，最後停在四川。
經過他這麼一番折騰，優勢很明顯。
首先是政治安全：三司分權，防割據。
每省三司互不統屬，布政使（行政）、按察使（司法監察）、都指揮使（軍事）各管一攤。
任何人無法同時掌握財權、兵權、人事權，想造反難如登天。
京畿直隸由朝廷直轄，沒有省級屏障。
禁軍駐紮開封周邊，任何一省生變，禁軍能立馬精準打擊。
從開封出發，騎兵三日可抵河北，五日可到淮南，十日可至湖廣。
其次，經濟合理：稅賦與漕運兼顧。
江淮、浙江、江西、湖廣皆為糧倉，淮南省扼守漕運咽喉（揚州）。
朝廷從東南調糧，經汴河入京，路線清晰。
各省財權被右布政使和戶部雙重控制，地方截留賦稅難度大，中央財政有保障。
再三，地理合理：山川形便與犬牙交錯並用。
河東省以太行山為界，陝西省以秦嶺為界，福建省以武夷山為界，浙江省以太湖—錢塘江為界。
自然屏障清晰，便於管理。
淮南省跨淮河兩岸，防止江南勢力割據；湖廣省跨長江南北，防止荊襄獨立。
這是朱驍從元明行省劃分中學習的‘犬牙相入’原則。
把一個完整的地理單元拆開，分給兩個省，避免地方利用天險割據。
比如漢中盆地，一半劃入陝西，一半劃入四川，誰也別想獨享蜀道之險。
再四，層級清晰：省—州—縣—鄉。
四層結構，政令從朝廷到省，省到州，州到縣，縣到鄉，層層傳導，不至於政令不出開封。
州設通判掣肘刺史，縣設鄉兵維護治安，基層權力分散，無法坐大。
缺點同樣很明顯。
遇災荒、匪患、河工、叛亂等需三司協力之事，布政使不能命令都指揮使，都指揮使不能指揮按察使。
若三司長官不和，互相推諉，大事可能被耽誤。
不過朱驍效仿明朝，到時候從中樞調一個能臣擔任巡撫，持天子節鉞，統轄三司。
事畢回京，繼續任原本的官職，不設常駐。
其次，南方部分省份轄區過大，尤其是湖廣、四川二省。
湖廣從北邊的襄陽一直延伸到南邊的永州，縱跨千里，山高路遠。
四川盆地加上週邊山區，面積比兩個河北還大。
不過如今剛推行這項制度，人口太少，官員不夠，只能暫時如此。
等過上十餘年，人口暴漲、官員積累夠了，他再酌情拆分二省。
當然，最明顯、最根本的缺點，還是京畿直隸！
開封一馬平川，直接面對四方。
若河北或淮南生變，叛軍可直抵城下，沿途連個像樣的關隘都沒有。
這也是朱驍為什麼非要維持三十萬禁軍的原因。
這一點，就是不設省，依舊無法改變，反而因為他設省，將開封府附近一大片圈成京畿直隸，稍微有了點緩衝的餘地。
從邊境到開封，多出了幾百裡的預警空間。
想要徹底扭轉都城無險可守的局面。
只有兩種方法。
要麼來一個天神，將別的山搬到開封附近，形成山川之險。
要麼遷都。
相比起第一個，朱驍還是覺得第二個靠譜一些。
只不過想遷都，首先得有合適的地方。
他環顧天下，竟找不到一個合適的地方。
有南方入仕的官員曾私下說過，能不能把都城遷到南方，金陵府或揚州府就很不錯嘛。
這廝交友不慎，訊息被透露出去，立馬被群臣彈劾。
彈劾的文書堆積如山，從政事堂一直摞到殿門口。
這直接觸及到大明朝廷絕大部分官員的利益。
朱驍雖是從西南起家，但功勳之臣大多皆是北方人氏。
政事堂的四位宰相、樞密院的四大使，皆是北方人氏，宋琪還是幽州人氏。
文武的八位老大，怎麼可能讓朝廷流傳遷都南方的謠言？
這不是掘他們的根基嗎？
自朱梁篡唐後，南北雖同屬漢人疆域，實際上幾十年下來，已產生隔閡。
北方人瞧不起南方人偏安一隅。
無論是契丹南下還是中原王朝更迭，都是北方人死得最多、立下的功勳最多。
南方人則瞧不起北方人野蠻，認為他們只懂殺人，不懂詩詞歌賦，還都是窮鬼。
除了利益上的問題，戰略上的優缺點同樣極其明顯。
表面上，江南、江東是魚米之鄉，賦稅佔天下半數，定都南方，糧餉不愁。
有長江天險，北方遊牧民族難以渡過長江，沒有強敵環伺。
文人薈萃，士大夫嚮往之地。
可實際上呢？
首先，北伐距離太遠：從金陵或杭州出兵北伐，後勤線長達數千裡，糧草要從江南運到幽州，損耗驚人。
路上要吃掉大半，送到前線的不足三成。
歷史上南宋北伐屢屢失敗，除了不能打，後勤跟不上是主因。
其次，喪失對北方的控制力。
朝廷遠在南方，北方邊境的將領容易尾大不掉。
政令從杭州傳到邊境，驛馬要走一個多月。
等朝廷知道邊境出事了，敵人已經打進關內了。
長江能擋住敵人，也擋住了自己，一旦北方失守，偏安江南的政權很難反攻中原。
這也是正兒八經的大一統王朝，就沒有定都南方的例子。
對於如今的大明，幽雲十六州未收復，遼朝臥榻之側虎視眈眈。
定都北方，意味著朝廷有收復失土、統一天下的決心。
定都南方，會被視為偏安。
百姓和士大夫會認為朝廷胸無大志，只想過安穩日子，北伐的號召力大打折扣。
且南方文風盛，北方武風盛。
朝廷在北方，能更好地平衡文武。
定都南方久了，容易被文官集團主導，重文輕武，最終導致國防廢弛。
最根本的缺點，還是河北、河東、陝西容易擁兵自重。
歷朝歷代，內部叛亂基本都是發生在北方，南方少之又少，且無法真的動搖國本。
朱驍再三思索後，在天下行省輿圖上，在被遼朝控制的幽州上畫了個圈。
硃筆落在絹面上，洇開一圈暗紅色的墨跡。
幽州確實非常不錯，是之後千年的核心之地。
提衣領而全裘皆順，據河北而控馭六合，戰略地位無可比擬。
背靠燕山、太行，是抵禦北方遊牧民族的終極防線。
有隋唐大運河永濟渠連線，可‘以東南之糧，養西北之兵’。
天子守國門，更是能極大振奮臣民之心。
皇帝都堵在前線，你們能不賣命？
可即便想遷都幽州，首先得收復。
若欲收復，禁軍就不能動、不能削弱一絲一毫的力量。
正因如此，朱驍看不少禁軍將領不順眼，依舊沒有動，反而一副委蛇重用的模樣。
自洪武五年的李昉案以來，這幾年文官倒是倒臺不少，可武夫，尤其是禁軍，基本沒怎麼動。
錦衣衛抓人是很有講究的，涉及到軍使以上的將領，大多會裝聾作啞。
四年的時間內，禁軍倒臺最高的也不過指揮使。
這也是沒有辦法的事情，皇帝不是萬能的。
朱驍實際上是天底下最大的武夫，依靠的就是驍勇無雙的禁軍。
打壓禁軍，就是在掘他的根基。
朱驍靠在龍椅上，微微眯眼。
靠背是硬木雕花的，硌得後背有些疼，他也沒挪。
等收復幽雲十六州、搞定禁軍後，他打算好好休息休息。
自從他稱王以來，十年的功夫，幾乎就沒有休息過，腳步基本停留在都城一帶。
累了，是真的有點累。
千絲萬縷，都系在他一人身上。
朱驍甚至可以毫不避諱的說：若天下無我一人，不知幾人稱王、幾人稱帝。
歷史的規律，一定是分久必合，合久必分。
可誰做這個合者，天差地別。
朱驍內心深處一直很害怕。
他怕自己做的不夠好，怕努力辛苦一輩子，到頭來連趙宋都比不過。
或許在很多人眼中，他做的夠好，是六代以來最好的帝王。
可他始終不敢鬆懈片刻。
偷得浮生半日閒，在他這裡完全不會出現。
朱驍此刻能理解，為什麼後世朱棣稱帝后，後輩子那麼努力、那麼拼命。
就是想向天下百姓，證明他是一個合格的帝王！
朱驍壓力更甚，因為他接手的是一個千瘡百孔的爛攤子。
不過好在，一切都步入正軌。
如今的大明，與歷史上的北宋疆域一樣，但好在，身為帝王的他，始終沒有絕武力收復幽雲的念頭。
且徹底廢除節度使制度，使皇權至上，能驅使他實現這個野心。
殿外一個宮女捧著玉盤走進，腳步輕得像踩在棉花上。
魏泰躡手躡腳地走過去，接過玉盤。
盤裡是幾樣點心，桂花糕、棗泥酥、杏仁餅，碼得整整齊齊。
魏泰抬眼看了一下闔目的天子，眼中閃過一絲不忍。
他不用動腦，就站著，都累得不行。
朱驍每天都要處理政務，還時不時巡查各個衙門，只會更累。
說實話，跟這樣的皇帝，對於宦官不算好。
可魏泰卻很高興。
他看著大明在每日所見之人手裡蒸蒸日上，有一種與有榮焉的情緒，就好像這局面裡，也有他的一份努力。
魏泰讓人用銀針試了毒，自己又嚐了一塊，確認無毒後，輕手輕腳地將玉盤放到御案邊，小心地避開輿圖。
他輕聲道：“陛下，用點膳吧。”
朱驍睜開眼，眼睛裡布著細細的血絲。
他隨手拿起一塊糕點塞進嘴裡，嚼了幾口，囫圇吞下，糕點有些幹，噎了一下。
他端起茶盞抿了一口，嚥下去了。
打起精神，再次看向輿圖。
由於各個省的地理位置不同，設定的兵力同樣不同。
河北、河東二省接壤遼境，各囤兵兩萬廂軍。
陝西：西與黨項接壤，西北與河西走廊相連，陝西廂軍要同時應對党項的威脅和河西方向的變局，兩萬是底線。
四川：西接吐蕃，南鄰大理。
四川盆地富庶，但四圍環山，一旦外敵從西、南方向入侵，朝廷援軍難以及時到達，故同樣兩萬。
這四省，皆靠近邊境，囤兵兩萬。
雖不能主動進攻，卻能自保，不易造反。
淮南省：淮河與長江之間，是大明的核心產糧區和漕運命脈。揚州更是東南都會，商稅重地。
湖廣省：九省通衢，長江中游樞紐。
這裡沒有外敵，但地理位置太重要。
北接中原，南連嶺南，西通巴蜀，東達江東，一旦有內亂，湖廣是最容易被切斷的地方。
江西：鄱陽湖流域，魚米之鄉。
境內多山，贛南山區歷來是盜匪出沒之地。
浙江：財賦重地，絲茶瓷之利冠絕天下。
這裡也沒有外敵，但沿海有海盜威脅，山區有礦徒作亂。
相比起邊境四省，這裡的壓力不算大，故囤兵廂軍一萬兩千人就夠了。
其餘四省，基本不會有事，分別囤兵八千廂軍。
十二個省的兵力加起來，共有十六萬廂軍。
全國一千二百餘縣，每個縣就按兩都兩百人算，大概有二十四萬鄉兵。
也就是說，制度推行下去後，明廷的全部兵力合計七十萬。
其中，鄉兵只負責本縣的盜匪、維護治安，不得出縣境作戰。
也就是說，大明真正能動武的常備兵力，實際上四十六萬。
這個數字不算少，但也算不上多。
相比起宋元明這三朝，動驟上百萬，甚至兩百萬的兵力，確實不夠看。
可按大明如今的人口、國力，七十萬已經足夠。
若是再多，就會變成窮兵黷武的國態，對國家是一個巨大的負擔。
要知道，大明現在人口才兩千萬左右。
在朱驍眼中，除了邊境，內部各地的兵力維持在一個數量就夠了。
透過他這麼一系列分權，內部造反的可能性極低。
除非到了王朝後期，天怨人怒，那就不是什麼制度能扭轉的。
而是必須要換一個朝代。
減少下龐大的軍費，能用於治理黃河、修繕道路、治理民生上。
無事的百姓有活幹，國家也能發展，實乃雙贏。
等日後人數暴漲至數千萬，乃至上億，再徐徐擴軍。
不過那是後代的事情，與他沒什麼關係了。
朱驍看向河北、河東的邊境。
禁軍在他的手裡，將知兵、兵知將，上下善戰、好戰。
可在後世帝王手裡呢？
長久的安定，禁軍一定會變成花架子，徹底淪為一戰即潰的童子軍。
故他決意實行更戍法。
比如，從禁軍中抽調靖安軍北上河東省，不承擔關隘防務，依舊由廂軍負責。
禁軍只是在邊境駐守、訓練，若遇戰事可及時出動。
任期為三年，三年後回京，再由別的禁軍接替。
如此，既能拱衛邊境安寧，亦能鍛鍊禁軍，延緩成為童子軍的時間。
更重要的是，邊境省再也不能用靠近邊境為由，向朝廷請示擴兵，減少造反的風險。
至於禁軍會造反？
那是絕不可能的事情，相反，他們還會是皇權最忠心的鐵桿。
因為他們的家眷都在京城一帶，在皇帝的手裡頭，腦子有病才會造反。
念及此處，朱驍立馬抽出一張白紙，鋪在輿圖旁邊。
他提起筆，蘸了蘸墨，開始書寫詳細流程。
等行省制度推行成功後，更戍法便立馬開始。
呂蒙正抬眼看了眼皇帝，猶豫半響，出聲道：“陛下，夜已深，休息吧。”
從半個月前對方提出要開創一個新的制度以來，從早忙到晚。
晌午就在偏殿的榻上假寐小半個時辰。
說是假寐，其實能不能睡著都兩說。
建立制度本身比較快，真正慢的是如何劃分行省區域。
天下三百州，上千縣，哪塊劃給哪個省，哪條河做界，哪座山做屏，都得反覆斟酌，改了一遍又一遍。
這就搞的他們內閣三人，每每回家就得亥時（22點左右）。
路上黑燈瞎火的，馬車顛得骨頭都快散架，第二天天不亮又得爬起來。
皇帝不累，他們還累了！
朱驍聞言，揉了揉眉心，問道：“你們若有事，先回吧。”
呂蒙正眼珠子一轉，問道：“陛下，今歲要不要在金明池再舉辦宴會呢？”
“臣覺得天下承平，應該舉辦一次，用來與群臣真正敞開痛飲一次。”
“時間就在開春吧，那時候天氣回暖，又不熱，最合適不過。”
最近朝中氣氛太緊了，從行省制度到三司分權，從節度使辭官到午門砍頭，百官一個個繃得像拉滿的弓弦，再繃下去怕是要斷。
辦一場宴會，喝幾杯酒，鬆快鬆快，比說什麼都管用。
朱驍想了想，頷首道：“可以，朕確實想與百官好好聊一聊，敘敘舊了。”
這回是真的敘舊。
不然大夥都以為宴席就是要出事的節奏。
上次宴席他舞了一回劍，嚇得折德扆半個月沒睡好覺。
得讓大家真的放鬆下來，真的喝幾杯，真的說幾句掏心窩子的話。
否則長此以往，群臣見了他就跟見了閻王似的，有事也不敢說，那這皇帝當得還有什麼意思？
儘管現在也什麼都不和他說。