第584章 編戶齊民，經濟北移
此刻，王用汲謹慎開口。
“大人，資產估值，尤其是商鋪、工坊、珍寶古玩，估價不易，恐生糾紛，亦易給胥吏貪墨之機。”
“所以要有細化的程式和監督。”
閻赴道。
“成立專門的‘清估隊’，由財政署、工造署抽調精通業務之吏員，與軍中執法官混合組成。”
“制定詳細的估價則例，公開透明，抄沒物品，一律登記造冊，編號入庫，定期公開拍賣或折價變現，所得銀錢，用途需公示，刑律署全程監督，凡有徇私舞弊、估價不公、侵吞財物者，無論何人，立斬不赦，家產充公，我要讓天下人看到，新朝徙遷，是為公義，非為私掠，過程公正，結果用於國計民生！”
“其三，北遷安置之策。”
閻赴繼續開口。
“徙遷非驅趕，更非流放，目的是弱其地方根基，使其融入北方，而非製造新的流民隱患，著民政署，會同河北、山西、遼東等地已歸附州縣，即刻規劃接收區。”
“原則如下：一，分散安置。”
“同族、同鄉乃至同府之徙遷戶，嚴禁聚集於一村一鎮，必須打散，分置不同州縣，甚至不同省份，原有家族紐帶，必須割裂。”
“二，定量授田宅。”
“每戶北遷者，按丁口，授與定量旱田或中田，數量遠少於其南方原產，大致保證其自食其力，餓不死，亦絕無可能恢復昔日富貴。宅地基址同樣分配，房屋可自建，或由官府提供簡易屋舍，折價分期償還。”
“三，編戶齊民。”
“北遷者落地即入當地戶籍，與本土百姓一樣納糧當差，受同樣律法管轄，有功名者，不予承認，需重新參加新朝科舉，有手藝者，可入官營工坊或自謀生計。”
“四，嚴加管控。”
“初期，地方官府需對北遷戶加強管理，定期點驗，限制其無故遠行，但有串聯、滋事、逃亡者，嚴懲不貸。待其兩三代後，真正融入當地，此管控方可漸弛。”
張煉一邊飛速記錄，一邊開口。
“大人，北地經戰亂，空閒田宅本就不多，如此大規模安置，土地從何而來？接收地百姓，是否願意？”
“土地來源有幾處。”
閻赴顯然已深思熟慮。
“一是抄沒的前明藩王、勳貴、衛所土地，數量巨大。”
“二是北方戰亂中遺留的無主荒地，可由工造署組織徙遷者與當地百姓一同開墾，新墾之地部分分配。”
“三是部分過於零碎、不宜耕種的邊角之地，亦可整理分配。”
“接收地百姓，初期或有牴觸，需加強宣導，說明徙遷者亦是新朝子民，且其到來，帶來南方部分財物、技藝，長遠利於地方恢復。”
“同時，可適當減免接收地百姓部分賦稅，以為補償，具體細則，民政署速擬。”
“其四，經濟手段與用途。”
最後，閻赴看向王用汲和工造署的陳望。
“徙遷所涉，不僅是人，更是鉅額財富，抄沒之田產、店鋪、工坊，可變現者，由財政署統一處置，所得銀錢，分為三部分。”
“第一部分，約四成，投入軍務署，充作後續南下、平定四方之軍費，以及改善邊鎮武備，打仗就是打錢糧，此策若能順利推行，南方財富反哺北方，則我大軍再無糧餉之憂，可從容規劃，以戰促和，以壓促降。”
“第二部分，約四成，由工造署統籌，投入北方，尤其是京畿、河南、山西等飽經戰亂之地，興修水利，疏通漕運，修復道路橋樑，賑濟貧苦，招募流民以工代賑。”
“此乃固本培元，恢復北方生機，使徙遷政策有堅實的經濟基礎和社會接納度。”
“第三部分，約兩成，留作財政署機動，用於新朝官吏俸祿、衙門開支、文化教育等日常用度，以及應對突發災荒。”
“所有收支，必須建賬清晰，定期由總攝廳審計，結果可擇要公示，以塞天下悠悠之口，彰我新朝理財為公之志。”
四條大綱，從軍事鋪墊到徙遷標準，從安置辦法到經濟運用，環環相扣，形成一個龐大、嚴密、冷酷而又目標清晰的戰略體系。
廳內眾人，無論文武，皆被這宏大的構思和其中的決絕意味所震撼。
這已超出了改朝換代後一般的“安撫地方、鞏固核心”的範疇，而是要對延續數百年的南北經濟格局、社會結構進行一次徹底的重構。
闡述完畢，閻赴身體微微後靠，目光再次掃過全場，緩緩開口，聲音不高，卻帶著千鈞之力。
“諸位，此策之要，不在‘徙遷’二字，而在‘弱地方、強中樞、均貧富、實根本’。”
“江南財富，源於天下，卻困於豪右，肥了少數，瘦了朝廷，苦了百姓。”
“北方凋敝，亟待輸血，前明之弊，在於中樞虛胖，地方坐大，貧富懸殊，南北失衡，我新朝欲開萬世太平，必除此痼疾！”
“執行此策，必有陣痛，南方被徙之家，自然怨恨，執行官吏，或有偏差，北方接收之地，或有紛爭，天下士林，必有非議，甚至我軍中，或許也有人不解，認為殺伐過甚，有傷天和。”
他停頓了一下，眼中銳光如電。
“但我要問，何為天和？是讓江南膏腴之地，繼續養肥那些蛀空國本的蠹蟲，任其兼併土地，壟斷科舉，把持地方，使我新朝重蹈偽明覆轍？還是讓北方無數因戰亂、饑荒而流離失所的百姓，繼續在貧困中掙扎，使新朝根基永遠建立在流沙之上？”
“陣痛難免，但為萬世太平計，此策必須執行，且必須執行到底！”
閻赴斬釘截鐵。
“這不是報復，這是治病，不是劫掠，這是重新分配。”
“用江南兩百餘年過度集中的財富與人力，來修復破碎的北方，來夯實新朝的根基，來打破千年以來‘南富北貧’、‘強枝弱幹’的死迴圈，為天下百姓，創造一個相對均平、機會稍等的起點！”
“此事，由我獨斷，亦由總攝國政廳負總責，各署依方才所議分工，細化章程，限時呈報，軍務署依清單，準備南下，刑律署嚴查執行過程中一切不法，民政署妥善安置，防生民變，財政署、工造署管好錢、用好錢，張先生總攬協調，遇重大難題，隨時報我。”
“此策，將與我新朝之名號、正朔、典章制度一同，擇機昭告天下，在此以前，各部依此方略，默默準備，不動聲色，我要的，不是一場喧囂的爭論，而是一次徹底、平靜、卻又不可阻擋的犁庭掃穴，都聽明白了嗎？”
“明白！”