第474章 成立內閣
昭德殿內，常朝，五品以上在京官員全部在列。
陽光從窗欞間斜斜地照進來，在硃紅色的柱子上切出一道道明暗分界，塵埃在光柱裡緩緩浮動。
魏泰站在御階一側，清了清嗓子，聲音尖細而響亮：
“有事啟奏！”
宋琪當即出列，手持笏板，大步走到殿中，拱手道：“稟陛下，此番我朝平定江南、江東，得民一百二十三萬戶，合計六百萬人口！”
“我大明，如今富有天下二百四十州，縣數以千計，臣民兩千七百萬！”
他的聲音越來越高，說到最後幾乎是在喊，手舞足蹈，官袍的袖子甩得呼呼作響。
“單是每年的賦稅，就高達兩千萬貫，糧食兩千四百萬石！”
宋琪說的錢並非全是銅錢，而是將金銀、絲綢、布帛等折算成銅錢後的總數。
當然，他說的是朝廷每年應該收取的賦稅。
國庫實際到手的，僅有六成左右。
地方要留用，藩鎮要留用，這便是一大筆的截留。
否則，要是全都能上繳國家，周、宋就不會窮得叮噹作響。
《宋史》卷一百七十九《食貨下一·會計》記載，至道三年（997年），趙宋的全國一年稅收，得錢2224萬貫，得糧三千萬石。
相較於至道三年的趙宋，大明版圖還缺南漢之地，但得錢已經相差不多。
這就說明，大明即便人少，但經濟很活躍，鹽鐵掌握力度強，商人多貿易。
只要大明再穩定發展十餘年，人口暴增，賦稅還要井噴。
畢竟，大明剛剛一統大半天下，才剛剛進入和平發展的穩定時期。
歷史上，宋朝為了增加國庫收入，實行上供定額制度。
也就是朝廷定下額度，比如洛陽要繳納賦稅一百萬貫錢，實際上收繳的賦稅有一百二十萬貫。
那麼，留在洛陽的，只有二十萬貫。
明朝倒是沒那麼嚴苛，按照規制，各地州縣上報所需多少賦稅，用在哪裡，然後直接扣留就行。
這就導致明朝入國庫的賦稅不如宋朝。
雖然國庫不如趙宋，但地方百姓生活水準顯然高了很多。
錢就是那些，中樞少，地方自然多。
地方一多，自然而然用在百姓身上，用於購買農具、牲畜，鐵器，修建官道、水利等等。
百姓日子一好過，就能刺激商業，商稅自然而然便會上升。
朱驍滿意頷首，手指在龍椅扶手上輕輕叩了兩下。
即便能到手六成，拋去中樞、軍隊開銷，也能留下兩三成。
兩三成，也就是五百萬貫錢，六百萬石左右的糧食。
只要不打仗，短短几年的功夫，便能積攢下一大批錢財。
他笑道：“宋相勤勞於江南、江東，如今剛回京便來議事，可謂是勞苦功高。”
“朕賜你金五百兩，開封城內任選一地，為你建宅。”
宋琪大聲道：“臣拜謝陛下隆恩！”
他繼續道：“陛下，江南、江東新附，是否丈量田地、清查隱戶？”
朱驍自無不可，當即道：“可，此事，便交由你牽頭去辦，若有人阻攔，格殺勿論。”
“不僅江南、江東，全國各地，全部來一次大規模的丈量田地、清查隱戶，但要先從江南、江東開始。”
他心裡門清，無論是南唐還是吳越的政治，都很腐敗。
隱戶隱田絕對不在少數，徹底清查結束後，應該還能增加不少的人口。
至於其他地方，連年戰亂，加之歷代王朝不停清查，恐不會太多，但肯定會有。
朱驍自登基以來，還未大張旗鼓搞過丈量田地、清查隱戶的事。
如今遼朝無南下之意，南漢唾手可得，邊境無戰事，內部安穩，正好是清查的時候。
他猜測，一旦清查結束，大明的人口賦稅應該能達到趙光義時期的巔峰數字。
朱驍話音剛落，殿內瞬間響起一陣嘈雜聲。
官員們交頭接耳，衣袍窸窣聲連成一片。
要知道，清查全國可是極其耗時耗力的事，需要的官吏完全不是戶部能承擔的。
呂偉出列道：“陛下，是否增擴戶部官員呢？”
“可。不過不能授予官職，就授予臨時戶部官職，俸祿待遇與戶部相同。”朱驍略微思索，開口道，
“等事情結束後，選拔最勞苦功高之輩入戶部，其餘人再行安排。”
他可不願意因搞清查全國之事，將戶部增設數百名官吏。
數百名看起來不多，但每年起步就得消耗國庫十餘萬貫錢。
這還是戶部，全國州縣數以千計，總不能一人負責七八個縣吧？
地方上還要徵召當地官吏、學子，要是這些人也給官職，又是一大筆開銷。
最重要的是，戶部官吏增加，其餘五部呢？
他們會眼睜睜看著嗎？
肯定會絞盡腦汁，要求皇帝擴增衙門官吏。
大明還處於上升期，搞那麼多官員作甚？
官員的數量，隨著時間的流逝，只會越來越多，要是洪武朝開一個不好的頭，後世的大明，怕是要步入冗官的地步。
還不如搞一些臨時工，既能幹活，還不用承擔日後的待遇。
錢就是那麼多，都給官員、軍隊，還能用於百姓多少呢？
取之於民，用之於民，朱驍心裡一直記得這個教誨。
呂偉眼前一亮，當即恭維道：“陛下聖明！”
作為戶部掌門人，他心裡門清，要是真的擴員眾多，對於國家，是很重的負擔。
朱驍又道：“國家初定，政務繁忙，翰林學士協助理政，卻無名分。”
“自今日起，朕設立內閣，專職協助朕處理政務。內閣官員，由呂蒙正、魯俊生、畢彬三人組成。”
“原翰林學士杜弘，擢升杭州府府尹。”
文官眾人臉上瞬間浮現出一抹難堪，尤其是政事堂的四位宰相。
內閣協助皇帝處理政務，下一步是不是就要協助政事堂處理政務？
再往後，是不是就要替代宰相了？
幾人交換了一下眼神，臉色都不太好看。
國家趨於穩定，宰相的權力只會越來越大，誰也不願意，讓別人來插手。
他們四人還沒抉擇出首相了，結果就要被內閣摘桃子？
朱驍語氣微冷：“爾等不願？”
以宋琪為首的文官，麻溜高呼：“臣等無異議！”
他們可不敢觸皇帝的眉頭。
要知道，他們的地位，連武夫都不如，更何況敢反抗皇帝。
再說了，只是協助皇帝處理政務，還沒直接插手政事堂的事情。
沒必要表現的太過貪權。
接下來的議事，就顯得有些無趣，都是些雞毛蒜皮的小事。
什麼誰家孩子在街上打罵百姓，什麼御史不彈劾云云。
也有人提出要修建官道，開墾荒田，修繕水利，但被武夫集團，以軍事為主給回絕。
朱驍對此，以沉默表示贊同。
最起碼，在收復幽雲十六州之前，他是不會將國庫的錢財，放在這種地方上。
國家要想穩定，首先要解決外部壓力。
朱驍可不願如趙宋一般，卑躬屈膝議和，即便比打仗要省錢、省國力很多。
但這不是錢財的問題，而是國家強盛的問題。
魏泰觀察皇帝的臉色，尖聲道：“退朝！”
......
宣政殿內，朱驍看著伏案上的全國輿圖，眉頭微蹙。
他的目光從江南移到河北，又從河北移到蜀地，久久沒有挪開。
丈量田地、清查隱戶，是件極難又極耗時的事。
歷史上，宋朝一共有過兩次全國普查田地之事。
景祐年間（1034-1038年），郭諮和孫琳在河北肥鄉縣試行‘千步方田法’。
效果非常好：查出逃賦田畝80萬；免除無地之租者400家；糾正有地無租者100家。
隨後在蔡州推行，又清查出2.6萬多頃漏稅田畝。
這可是天文數字，而且還是單一州之地，放到全國，簡直是難以想象。
但結果呢？
地方豪強的強烈反抗，最後不了了之。
到了熙寧五年（1072年），王安石堅決推行方田均稅法。
在京東、河北、陝西、河東等五路試行，清丈了248萬頃田地，佔當時全國徵稅田畝的五成四！
五成四啊！
僅僅五地的豪紳、地主、貴族，就隱瞞全國一半的田地。
要是真的清理完全國，怕是一倍都不止！
這簡直是趴在王朝身上吸血，大口吸血！
但同樣因地主豪強的反抗，長達十三年的均田法最終廢除。
朱驍摸不準，以自己如今的威望，地方上究竟會不會配合。
他覺得夠嗆
地方豪族可不管你是朱明，還是趙宋，只要觸及到根本的利益，一定會反抗。
所幸大明建國不久，中樞與地方勾連不深，否則這事更加難辦。
朱驍已經做好持久的準備。
以大明如今的官吏數量，地方威懾程度，就算是快，也得七八年的功夫，甚至更久。
不過，只要朱驍一直掌握軍權，就不怕地方掀起什麼風浪。
大不了就直接出動禁軍鎮壓。
作為開國君主的他，要是不幹，後世之君更加難幹，甚至就幹不成。
朱驍握著毛筆，在聖旨上寫了一句話：誰不配合、誰不聽話，無論何人，必定嚴懲！
他想了想，覺得這樣太過粗鄙，有點不符合皇帝的身份。
他老朱好歹是讀過些書的，總不能讓後世人，認為是一個粗魯的莽夫吧？
不過，讓他寫一些文縐縐的話，還是有些強人所難。
朱驍朝呂蒙正道：“你來寫，就寫朝廷為什麼要丈量土地、清查隱戶，加上威脅。”
呂蒙正領命，才思泉湧，麻溜地在聖旨上書寫。
他的筆鋒穩健，墨跡淋漓，一氣呵成：
“敕：朕聞王者之治，始於足食；足食之要，首在均田。
夫田有不均，則賦有輕重；賦有輕重，則民有貧富。富者田連阡陌而賦不加，貧者地無立錐而稅不減。
此非所以致太平也。
自唐季以來，干戈不息，版籍散亡，田畝無定。豪右隱田以避賦，胥吏挾私以亂政。
官不知民之多少，民不知田之虛實，及至征斂，或增或減，或攤或挪，胥吏因緣為奸，百姓重足而立。
朕承天命，削平僭偽，混一區宇，將欲與四海共致昇平。
然而田制不立，戶口不明，雖有仁心，何以加於百姓？
雖有善政，何以施於天下？
是用慨然，詔諸州縣，自今以始，遍行檢括。
凡所管田土，依測量之法，逐一丈量，驗土色以定等，計肥瘠以均賦。
凡所管戶口，不分主客，不問僑寄，盡底通抄，書其丁口，定其等第。
敢有隱漏一畝一口者，令佐除名，吏配千里；敢以重估輕、以肥作瘠者，與隱田同罪！
立賞格以募告者：以隱田之半充賞，以犯人之財給之，仍免其家三年差役。
庶幾人人自畏，不敢欺罔。
夫檢田非所以病民，所以安民也；括戶非所以擾下，所以寬下也。
使貧者免於橫斂，富者無得苟免。
上下有等，貧富有差，然後差役可均，徵賦可減，教化可興，刑罰可省。
自今檢括之後，田有定數，戶有定籍，賦有定額。
非遇水旱螟蝗之災，不復議增。
有司敢以羨餘邀功，以苛察求媚者，以違制論。
嗚呼！王者以四海為家，以兆民為子。
朕既為天下主，當與天下共之。
諸州縣，宜體朕意，勉力奉行。俾田無曠土，戶無匿丁，賦無虛額，民無冤抑。
庶幾上下一心，官民相安，以副朕平治天下之意。
故茲詔示，想宜知悉。”
朱驍看罷，讚歎道：“不錯，可與伐唐檄文相提並論。”
他心裡很滿意，並非是對此檄文，而是對大明的才子。
先有呂端，後有呂蒙正，皆為宰輔之才，豈不是大明興盛之徵兆也！
一個王朝，究竟能不能興盛，就是要看有才之士能否出頭。
呂蒙正笑了笑，謙遜地低下頭。
能得到皇帝的誇獎，對他來說，比任何豐厚的賞賜都要重要。
朱驍將檄文遞給魏泰：“交給宋琪，讓他抄錄幾百份，分散到全國各州。”
“奴婢遵旨。”
......
龍驤軍軍營校場，塵土揚起來遮了半邊天。
秋日的陽光照在黃土地上，反射出一片刺目的土黃，空氣中瀰漫著汗味和馬糞的氣息。
董遵誨腦袋揚起，一副志得意滿的模樣。
如今龍驤軍兵額五萬，乃禁軍諸軍之最，又是皇帝直轄，權勢可謂滔天！
別的軍，上頭還有二司管著。
可他們龍驤軍，只要皇帝不管，那就是無敵的！
即便皇帝不擴兵，董遵誨也打算上疏擴兵。
從河東回來後，董遵誨便有這個念頭，否則，也不會死皮賴臉，非要將俘獲的契丹馬，一直養在龍驤軍軍營內。
他之所以一直未提，一方面是朝廷重心在南邊，用不到騎軍。
至於另一方面，就是他不敢，殿前司都指揮使，主動上疏，要求擴兵，讓皇帝怎麼想？
越是地位高然，行事越是小心。
在皇權下，親兒子都算不得什麼，更何況認的便宜外甥。
唯一讓他遺憾的，就是戰馬的數量不太夠。
新擴兵三萬，但空閒戰馬僅有兩萬匹，各地牧馬場的上貢，還得明年才能到，且肯定達不到萬匹。
董遵誨沒有辦法，只能將原龍驤軍騎士的戰馬，勻出萬匹給新人。
這就導致，龍驤軍僅有萬人是人皆雙馬，其餘四萬人，全是單騎。
龍驤軍的老兵們勒著馬，站在校場北面。
他們站在那裡，像一堵牆，不說話，光是那陣勢，就壓得人喘不過氣來。
戰馬在他們胯下紋絲不動，馬蹄偶爾刨一下地面，揚起一小撮塵土。
校場南面，站著三萬人。
陣型齊整，甲冑鋥亮，站姿筆挺，目視前方，一動不動。
沒人交頭接耳，沒人東張西望，連咳嗽都沒有一聲。
他們可不是剛從田裡爬起來的泥腿子，是實打實的精銳之士，只是不會騎射不嫻熟而已。
要是真拋棄戰馬，實打實打一仗，還說不準誰輸誰贏了。
董遵誨扭頭道：“史彥超，這三萬人便交給你了。”
倒不是他喜歡史彥超，只是對方騎射極其嫻熟，勇猛冠絕當世，作為訓練官，最為合適不過。
打仗的軍隊，就需要一個猛將帶領！
史彥超悶哼一聲，隨意拱了拱手。
“你他娘什麼態度！”
董遵誨一旁的李敢眉頭擰成川子，腳步一動，就要上前動手。
作為董遵誨的鐵桿，他早就看史彥超不爽了。
李敢雖打不過史彥超，但可不會害怕，大不了被揍一頓。
反正就是不能服軟！
史彥超冷哼一聲，伸出手掌晃動：“不服？來試試。”
語氣輕飄飄的，像是在逗小孩。
“艹！誰怕誰！”
李敢大怒，掄起臂膀就要上前，袖子擼到了胳膊肘。
“夠了！”董遵誨瞪眼暴喝，冷冷掃視二人，“這是在軍營，不是在府裡！成何體統！”
他朝李敢道：“你去樞密院，讓他們想辦法籌措戰馬，訓練之事，不用你管。”
李敢瞪了史彥超一眼，拱手道：“末將得令。”
史彥超上前幾步，聲若洪鐘道：“都上馬，每三千人為一組，輪次訓練！”
第一批三千人翻身上馬，動作利落，老兵們又點了點頭。
最起碼，這群人，不是完全不通騎術。
可馬一動起來，就露餡了。
有人身子歪，有人腿夾不緊，有人手忙腳亂地找馬鐙，有人被馬顛得臉色發白。
還有幾個，馬剛小跑起來，就趴在馬背上死死抓住韁繩，不敢抬頭，像個貼在馬背上的麵餅。
馬蹄聲雜亂無章，隊伍歪歪扭扭，像一條被踩了尾巴的蛇在地上亂爬。
老兵們看在眼裡，有人搖頭，有人嗤笑，有人別過臉去不忍看。
史彥超看著那三千人在校場上歪歪扭扭地跑了一圈，臉上沒什麼表情。
他知道騎兵是怎麼回事。
不是騎上馬就是騎兵，得練。
練到人和馬長在一起，練到刀在手裡跟胳膊一樣，練到閉著眼睛都能在馬上轉身射箭。
這些人，是會打仗的老卒，陣型、刀法、軍令，都不用教。
他們缺的，就是騎術和馬上廝殺的本事。
要是說在馬上的射術，他不如董遵誨，可是，要是論衝鋒，十個董遵誨，他都不放在眼裡。
在史彥超眼裡，射術其實並不是很重要。
打仗的時候，尤其是大規模會戰，只要能穩定射箭就行，準度什麼並不重要，反正對面烏泱泱一群人，總能射住。
射住其實也沒什麼用，又不是打烏合之眾，面對精銳的遼騎，大多人都披甲，很難射死。
能不能贏，還是要靠近距離的衝殺。
相比起連射箭，練習衝鋒顯然更靠譜，也跟簡單一些。
要是時間富裕，就額外再訓練馬上拋射鐵搶，至於馬射，那得放到最後面。
董遵誨站在臺上，看著他們一圈一圈地跑。
日頭從東邊挪到了頭頂，影子一寸一寸地縮短。
有人從馬上摔下來，爬起來拍拍土，又翻上去。
有人腿磨破了，血順著褲腿往下淌，咬著牙繼續騎。
沒人叫苦，沒人喊累。
禁軍漢子雖跋扈，但只要待遇、賞賜給到位，是最好的漢子。
吃苦耐勞都算不得什麼，是真的能為朝廷賣命的。
兩個時辰後，三萬人分批次訓練完，看的董遵誨直搖頭。
怪不得中原王朝的騎軍，很難比得上草原王朝騎軍，差距實在是太大。
董遵誨開口道：“別訓練了，分配完再說。”
他把老兵們打散，分到新兵營裡當什長、十將、都頭、指揮使等官職。
從怎麼上馬、怎麼下馬、怎麼控韁、怎麼夾腿開始教。
估計皇帝也是預料到這一點，這三萬人，都是從各軍抽調的最底層軍士。
至於十將以上的將官，則全部沒有調來。
儘管這樣做，會讓董遵誨的權力變得愈發龐大，但沒有辦法，想要儘快提高戰力，只能這樣做。
董遵誨也很忌諱這一點。
軍使以下將領的任命，殿前司就能決定，更何況十將、都頭這些官職。
但他依舊將名單整理好，親自送到樞密院，以表示忠心。
董遵誨是真的很害怕，怕被猜忌。
他本身就是如潘美那般，是中立派。
中立派，在大明軍方，可謂是勢力最弱的一派，就連降將一派都不如。
要是真被人惡意攻奸，是很容易被皇帝猜忌的。
這可是五萬軍隊啊！
還是天下最精銳的禁軍！