第88章 廢史立牧（求追讀）
“陛下，奴才願親自前往兗州勸降謀反的逆賊，讓他們負責牽制青二州的黃巾賊，甚至是進攻冀州的黃巾賊，為爭取潁川之戰的勝利奠定堅實的基礎。”
半個月後，張讓正義凜然，似乎真的可以為了漢靈帝上刀山下火海。
“陛下，萬萬不可啊，這楚國來勢洶洶，實力不容小覷，兗州與司隸接壤，危害不小。”
司徒崔烈諫言。
“陛下，正是因為楚國的實力不容小覷，所以才不能輕易派兵攻打他們，一旦楚國入侵司隸，我們很容易陷入多線作戰，情況也將變的極其被動。”
“而且，羌人叛亂，我們大漢的西北已經亂成了一鍋粥，哪裡還有力量對付這個小小的楚國，等平定了黃巾賊和羌人之亂，當年的高祖皇帝能夠滅掉西楚，在陛下面前，這個楚國必然能夠輕鬆滅掉。”
張讓貶低大楚王朝的同時還變相的拍了一下漢靈帝的馬屁，其實漢靈帝自己都不覺得自己能夠和高祖皇帝劉邦相比，古往今來，能夠和劉邦比的皇帝又有幾個？
張讓的話立刻得到了依附太僕樊陵等十常侍一系的官員的支援，包括大司農張納這種中立派系的官員也站出來支援。
“陛下，張常侍說的對啊，黃巾叛亂和羌人叛亂國庫已消耗多年的庫存，陛下下令徵收了一次賦稅，不能再加了。”
張納立刻站出來說道，作為管錢財的大司農他的壓力巨大，這活是真不好乾啊。
大炮一響，黃金萬兩，潁川之戰每天都在消耗大量的物資，稅也越來越難收，地方一放權，賦稅就開始加速。
漢靈帝今年又加了賦稅，讓百姓的生活雪上加霜，實際上收不了多少，反倒是給了地方官府一個名義徵稅，搜刮百姓。
百姓日子過不下去，就去參加農民起義或者落草為寇，朝廷就需要更多的兵力去鎮壓，能夠收稅的百姓就更少了。
想要更多的兵力，就得有錢，就得再繼續徵稅，這就形成了一個惡性的迴圈。
這實在是太刺激張納的心臟。
“好，張常侍，你不愧是朕的忠臣孝子，你就替朕走一趟吧，務必要將顧賊拘束在兗州之地，朕願許縣侯之位，破虜將軍之職。”
漢靈帝頗為欣慰的說道，如果只是一個縣侯的爵位就能解決這個問題，那就是最好不過的了。
他不覺得這個所謂的楚國有多麼強大的實力，當年秦末農民起義，陳勝提出大楚興，陳勝王，在打著楚國名號的同時又用上了公子扶蘇的名頭，這簡直就是驢唇不對馬嘴。
這漢靈帝眼裡，這大楚顧山和曾經秦末的陳勝沒有什麼區別，甚至還不如陳勝，顧山只是一個普通的小塢堡堡主的兒子，而陳勝最起碼也是一個屯長，手底下管著五十個士兵，放在當時，也是亭長級別，雖然只是一個無品級的小吏。
“陛下，微臣以為，不僅僅是兗州駐郡，現在各地方都已經開始混亂起來，尤其是在對付黃巾逆賊和各地的土匪這方面，每個郡都是各自為戰，很難形成一個統一的指揮。”
“皇權難以下到州郡，各地方世家豪強對皇命陽奉陰違，這也是黃巾賊能夠橫行數州的重要原因。”
“微臣建議實行州牧制度，州刺史改為州牧，代天子牧萬民，將皇權下放到各郡縣。”
朝會之後，九卿之一的太常劉焉向漢靈帝諫言，提出廢除刺史，改刺史為州牧。
太常劉焉掌管宗廟祭祀，皇家禮儀和太學，也是一個朝廷重臣，同時也是宗室成員，是典型的保皇派。
在整個朝廷，一共是四大勢力兩大派系在鬥爭，何進為代表的外戚集團和袁紹等人所代表的關東士族，士大夫階層，他們是一個陣營。
十常侍為代表的宦官集團和劉氏皇族的宗室成員，他們又是另外一個陣營，他們屬於保皇派。
劉焉和張讓，勉強算上同盟，但是實際上彼此之間也看不順眼。
在原來的歷史時空中，劉焉也是在中平二年（185年）提出了州牧制度，他早就有了這個想法，現在這麼做也只是順水推舟罷了。
這個時候，劉氏皇族手裡其實並沒有掌握什麼實權，經過推恩令的政策影響，劉氏皇族的封國都只有一個郡，而且還沒有辦法影響郡裡的各種軍政大事。
劉氏的王現在手裡沒有兵權，沒有財權，劉氏皇族就相當於一個浮萍一樣，沒有根基，沒有實力。
光是在中央朝廷裡佔據一些位置是沒有用的，到了王朝末期，權力都下放到地方，沒有兵權和財權就沒有真正的權力。
“卿說的有些道理，朕需要再考慮一下。”
漢靈帝沉默了，權力一旦下放就再也收不回來了，可是，之前練兵權已經下放到地方了，現在想剎住東漢這輛狂奔的車，已經完全來不及了。
以前，兩漢的皇帝擔心再來一個七王之亂，擔心下面的藩王造反奪了皇位，所以兩漢對下面的藩王就已經開始限制了，雖然沒有後世明清兩代那麼嚴格，完全就是把宗室當成豬來養，但是對財權軍許可權制很大。
像劉備，作為中山靖王之後，直接淪為賣草鞋的。
“只能養蠱了，這肉爛了，也得爛在我留劉氏的鍋裡，朕不能死了都沒有臉去見老祖宗。”
漢靈帝自己在腦子裡盤算著，最後還是決定，同意劉焉的諫言。
在關鍵的時刻，漢靈帝讓大漢的壽命延長了一段時間，東漢末年漢靈帝一共封了劉焉，劉璋，劉虞和劉繇四個州牧。
像劉岱和劉備，這些都不是正經的州牧，劉備是後來已經成勢了才被封為徐州牧，劉岱更是被幹掉了，只有這四個才是真正宗室州牧。
可惜，這四個最後都沒有比得上劉備，劉備差一步就三造大漢。
“詔曰：黃巾肆虐諸州，西北羌人叛亂，州郡渙散，刺史權輕，難禦寇亂。今改刺史為州牧，總攬一州軍政、財賦、吏治，鎮撫地方，清剿賊黨。”
漢靈帝下詔正式廢史立牧，宗室子弟到州郡擔任州牧。